市人大常委会审议通过《上海市统计条例》
2016-09-22 10:34:59   点击:

  9月12日,上海市第十四届人大常委会第三十二次会议听取《上海市统计条例(草案)》审议结果报告,并审议《上海市统计条例(草案)》(修改稿)。14日下午,常委会表决通过《上海市统计条例》(以下简称《条例》)。《条例》将自2016年12月1日起正式施行。

  为发挥统计在服务本市经济社会发展中的重要作用,保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性,本次《条例》修订主要体现三方面思路:一是全面修订。《上海市统计管理条例》施行至今20多年,已不适应当前本市统计工作的实际情况,因此作全面修订。二是注重解决实际问题。《条例》的重点在于解决当前统计工作实践中遇到的新情况、新问题。三是回应改革需求。从本市统计工作的实际和发展趋势出发,既把统计工作的成功经验以法规形式固定下来,又为统计深化改革预留空间。

  本次《条例》共设7章43条,主要内容体现在:

  1.健全统计工作网络。《条例》从两个方面作出规定:一是对统计工作各相关主体的责任和人员配备提出要求。《条例》分统计主管机构、部门统计机构、基层统计力量、企业事业单位和其他组织四个层次作出规定。二是创设“委托统计”制度。委托统计是统计工作改革、创新的一项举措,包括政府委托统计以及企业事业单位委托统计。

  2.完善统计调查制度。一是明确“在地统计”管理制度。即原则上统计调查对象接受所在地的区人民政府统计机构管理,不宜由区人民政府统计机构管理的,由市人民政府统计机构管理。二是建立统计基本单位名录库制度。市人民政府统计机构以“五证合一、一照一码”登记制度改革为契机,与相关部门建立信息共享机制,进一步完善统计基本单位名录库更新维护机制。三是加强地方统计调查项目管理。《条例》在上位法的基础上,对地方统计调查项目的管理作了细化。

  3.推进统计资料共享与开放。一是政府部门间统计数据资源共享。统计机构及有关部门依托政务数据资源管理平台,实现各自业务领域统计数据资源的共享。二是推动“社会数据资源”的开发利用。统计机构及有关部门可以通过协议合作或者购买服务等方式获取社会数据资源。三是向社会公布统计资料。统计机构应当按照计划公布统计资料,有关部门按照统计调查制度的规定公布取得的统计资料。四是拓宽社会公众获取统计资料的渠道。社会公众可以通过政府网站、信息公开咨询热线、现场查阅等方式查询统计资料。

  4.强化对统计调查对象的权益保护。在《统计法》规定的基础上,《条例》主要从统计调查对象的权利范围、统计工作的保密要求、违反保密规定的处理方式三个方面作出细化规定。

  5.创新统计监督检查工作方式。一是统计监督检查。主要是对统计调查对象履行法定义务的情况进行监督检查,并创设“约谈”机制、建立统计信用制度,将统计信用信息依法作为行政机关采取激励和惩戒措施的依据。二是统计工作巡查。主要是对统计机构及有关部门开展统计工作的情况进行监督。

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